Средства обеспечения безопасности информации. Информационная безопасность

Методы и средства делятся на три группы (согласно ст. 16 Закона «Об информации»).

1) Правовые методы обеспечения информационной безопасности .

- Принятие нормативного акта, устанавливающего категории защищаемой информации . Всю информацию защищать не получится, да и смысла нет. Потому необходимо определиться, какие компоненты корпоративной информационной среды не подлежат разглашению, утечке и т.д.

- Издание нормативных и инструкционных материалов по работе с информацией . Т.е. люди должны знать, как надо обращаться с информацией, подлежащей защите. Что имеется в виду? Если юрист отвечает за это, то его задача - определить перечень конфиденциальных сведений - коммерческой тайны . Перечень должен быть предметный или должны быть разработаны правила и критерии, которые относят информацию к секретной. У каждого из методов есть свои достоинства и недостатки. Предметный - гораздо проще для использования, но такой перечень менее гибкий, может также не учитывать изменение определенных обстоятельств. Например, какое-то ноу-хау опубликовали в журналах, а оно может продолжать включаться в список конфиденциальной информации .

Способ с установлением критериев - более гибкий, однако, далеко не всем понятно, особенно если критерии изложены сложным языком. Потому разрабатываются критерии, и назначается ответственный, который, исходя из критериев, определяет конкретный перечень (в оперативном порядке).

2) Организационные средства обеспечения информационной безопасности.

- Определение уровней доступа к информации . Информация может быть общедоступной и ограниченного доступа. Ограниченного доступа информация может также иметь несколько уровней (совершенно секретно, секретно, особой важности). Следовательно, устанавливается уровень и круг лиц. Для каждого из этого круга должны существовать определенные правила поведения, которые также надо разработать (это уже правовая часть).

3) Технические.

Во-первых, технические средства должны обеспечивать защиту материальных носителей информации. Методы защиты материальных носителей включают в себя:

Создание охраняемых помещений.

Установление систем видеонаблюдения.

Помещение материальных носителей информации в специальные хранилища.

Создание системы регистрации лиц, получающих доступ к материальным носителям.

Во-вторых, они должны обеспечивать защиту информации от неправомерного доступа . Сюда включаются:

Приказ ФСБ и ФСТЭК «Об утверждении требований о защите информации, содержащейся в информационных системах общего пользования» от 31.08.2010 №416/489 рекомендуется в качестве руководства к деятельности при создании системы защиты информации, хотя официально применяется только для федеральных информационных систем.

В этом документе к информационной системе сформулированы требования :

Сохранность информации.

Беспрепятственный доступ к информационной системе.

Защита информации от действий, не предусмотренных правилами пользования.

Информационные системы, согласно вышеупомянутому приказу, делятся на два класса. В системах первого класса применяются меры защиты информации от повреждения, только те, которые прошли сертификацию ФСБ. Системы первого класса, это такие, в которых нарушение целостности информации может привести к угрозе безопасности РФ. Все остальные системы - это второй класс. Таким образом, разница состоит в угрозах при проникновении и сертификации в ФСБ.

В информационной системе должны быть обеспечены:

Поддержка целостности и доступности информации.

Предупреждение неблагоприятных последствий при нарушении порядка доступа к информации.

Периодическое проведение мероприятий, направленных на предотвращение несанкционированных действий. Например, обновление паролей, смена антивирусов.

Своевременное обнаружение фактов неправомерных действий в отношении информации.

Недопущение воздействия на технические средства.

Возможность оперативного восстановления информации. Т.е. информация, которая была утрачена и модифицирована, не должна существовать в единственном числе.

Запись и хранение сетевого трафика. В приказе предусмотрено, что все запросы пользователей должны регистрироваться в электронном журнале сообщений.

Регистрация действий обслуживающего персонала и пользователей. Т.е. каждое лицо, которое проникает к месту хранения или получает доступ должно быть зарегистрировано.

Использование источников бесперебойного питания. В каждом серьезном предприятии всегда существует источник бесперебойного питания, работающий на солярке или других видах топлива, чтобы в случае перепадов энергии можно было сохранить необходимые файлы.

К техническим средствам защиты относятся:

Криптографическая защита. Например, доступ с использованием ЭЦП.

Средства фильтрации и блокировки сетевого трафика . Речь идет об анти-спаме.

Программные средства для локализации и ликвидации последствий. Например, деление HDD на несколько дисков. Т.е. если происходит проникновение вируса на один диск, то вирус все уничтожит, а если много - то другие он не затронет.

Библиографическое описание:

Нестеров А.К. Обеспечение информационной безопасности [Электронный ресурс] // Энциклопедия сайт

Одновременно с развитием информационных технологий и повышением значимости информационных ресурсов для организаций, растет и количество угроз их информационной безопасности, а также возможный ущерб от ее нарушений. Возникает объективная необходимость обеспечения информационной безопасности предприятия. В связи с этим, прогресс возможен только в условиях целенаправленного предупреждения угроз информационной безопасности.

Средства обеспечения информационной безопасности

Обеспечение информационной безопасности осуществляется с помощью двух типов средств:

  • программно-аппаратные средства
  • защищенные коммуникационные каналы

Программно-аппаратные средства обеспечения информационной безопасности в современных условиях развития информационных технологий наиболее распространены в работе отечественных и зарубежных организаций. Подробно рассмотрим основные программнно-аппаратные средства защиты информации.

Программно-аппаратные средства защиты от несанкционированного доступа включают в себя меры идентификации, аутентификации и управления доступом в информационную систему.

Идентификация – присвоение субъектам доступа уникальных идентификаторов.

Сюда относят радиочастотные метки, биометрические технологии, магнитные карты, универсальные магнитные ключи, логины для входа в систему и т.п.

Аутентификация – проверка принадлежности субъекта доступа предъявленному идентификатору и подтверждение его подлинности.

К процедурам аутентификации относятся пароли, pin-коды, смарт-карты, usb-ключи, цифровые подписи, сеансовые ключи и т.п. Процедурная часть средств идентификации и аутентификации взаимосвязана и, фактически, представляет базовую основу всех программно-аппаратных средств обеспечения информационной безопасности, так как все остальные службы рассчитаны на обслуживание конкретных субъектов, корректно распознанных информационной системой. В общем виде идентификация позволяет субъекту обозначить себя для информационной системы, а с помощью аутентификации информационная система подтверждает, что субъект действительно тот, за кого он выдает. На основе прохождения данной операции производится операция по предоставлению доступа в информационную систему. Процедуры управления доступом позволяют авторизовавшимся субъектам выполнять дозволенные регламентом действия, а информационной системе контролировать эти действия на корректность и правильность полученного результата. Разграничение доступа позволяет системе закрывать от пользователей данные, к которым они не имеют допуска.

Следующим средством программно-аппаратной защиты выступает протоколирование и аудит информации.

Протоколирование включает в себя сбор, накопление и сохранение информации о событиях, действиях, результатах, имевших место во время работы информационной системы, отдельных пользователей, процессов и всех программно-аппаратных средств, входящих в состав информационной системы предприятия.

Поскольку у каждого компонента информационной системы существует заранее заданный набор возможных событий в соответствии с запрограммированными классификаторами, то события, действия и результаты разделяются на:

  • внешние, вызванные действиями других компонентов,
  • внутренние, вызванные действиями самого компонента,
  • клиентские, вызванные действиями пользователей и администраторов.
Аудит информации заключается в проведении оперативного анализа в реальном времени или в заданный период.

По результатам анализа либо формируется отчет об имевших место событиях, либо инициируется автоматическая реакция на внештатную ситуацию.

Реализация протоколирования и аудита решает следующие задачи:

  • обеспечение подотчетности пользователей и администраторов;
  • обеспечение возможности реконструкции последовательности событий;
  • обнаружение попыток нарушений информационной безопасности;
  • предоставление информации для выявления и анализа проблем.

Зачастую защита информации невозможна без применения криптографических средств. Они используются для обеспечения работы сервисов шифрования, контроля целостности и аутентификации, когда средства аутентификации хранятся у пользователя в зашифрованном виде. Существует два основных метода шифрования: симметричный и асимметричный.

Контроль целостности позволяет установить подлинность и идентичность объекта, в качестве которого выступает массив данных, отдельные порции данных, источник данных, а также обеспечить невозможность отметить совершенное в системе действие с массивом информации. Основу реализации контроля целостности составляют технологии преобразования данных с использованием шифрования и цифровые сертификаты.

Другим важным аспектом является использование экранирования, технологии, которая позволяет, разграничивая доступ субъектов к информационным ресурсам, контролировать все информационные потоки между информационной системой предприятия и внешними объектами, массивами данных, субъектами и контрсубъектами. Контроль потоков заключается в их фильтрации и, в случае необходимости, преобразования передаваемой информации.

Задача экранирования – защита внутренней информации от потенциально враждебных внешних факторов и субъектов. Основной формой реализации экранирования выступают межсетевые экраны или файрволлы, различных типов и архитектуры.

Поскольку одним из признаков информационной безопасности является доступность информационных ресурсов, то обеспечение высокого уровня доступности является важным направление в реализации программно-аппаратных мер. В частности, разделяется два направления: обеспечение отказоустойчивости, т.е. нейтрализации отказов системы, способность работать при возникновении ошибок, и обеспечение безопасного и быстрого восстановления после отказов, т.е. обслуживаемость системы.

Основное требование к информационным системам заключается в том, чтобы они работали всегда с заданной эффективностью, минимальным временем недоступности и скоростью реагирования.

В соответствии с этим, доступность информационных ресурсов обеспечивается за счет:

  • применения структурной архитектуры, которая означает, что отдельные модули могут быть при необходимости отключены или быстро заменены без ущерба другим элементам информационной системы;
  • обеспечения отказоустойчивости за счет: использования автономных элементов поддерживающей инфраструктуры, внесения избыточных мощностей в конфигурацию программно-аппаратных средств, резервирования аппаратных средств, тиражирования информационных ресурсов внутри системы, резервного копирования данных и т.п.
  • обеспечения обслуживаемости за счет снижения сроков диагностирования и устранения отказов и их последствий.

Другим типом средств обеспечения информационной безопасности выступают защищенные коммуникационные каналы.

Функционирование информационных систем неизбежно связано с передачей данных, поэтому для предприятий необходимо также обеспечить защиту передаваемых информационных ресурсов, используя защищенные коммуникационные каналы. Возможность несанкционированного доступа к данным при передаче трафика по открытым каналам коммуникации обусловлена их общедоступностью. Поскольку "коммуникации на всем их протяжении физически защитить невозможно, поэтому лучше изначально исходить из предположения об их уязвимости и соответственно обеспечивать защиту" . Для этого используются технологии туннелирования, суть которого состоит в том, чтобы инкапсулировать данные, т.е. упаковать или обернуть передаваемые пакеты данных, включая все служебные атрибуты, в собственные конверты. Соответственно, туннель является защищенным соединением через открытые каналы коммуникаций, по которому передаются криптографически защищенные пакеты данных. Туннелирование применяется для обеспечения конфиденциальности трафика за счет сокрытия служебной информации и обеспечения конфиденциальности и целостности передаваемых данных при использовании вместе с криптографическими элементами информационной системы. Комбинирование туннелирования и шифрования позволяет реализовать виртуальную частную сеть. При этом конечными точками туннелей, реализующих виртуальные частные сети, выступают межсетевые экраны, обслуживающие подключение организаций к внешним сетям.

Межсетевые экраны как точки реализации сервиса виртуальных частных сетей

Таким образом, туннелирование и шифрование выступают дополнительными преобразованиями, выполняемыми в процессе фильтрации сетевого трафика наряду с трансляцией адресов. Концами туннелей, помимо корпоративных межсетевых экранов, могут быть персональные и мобильные компьютеры сотрудников, точнее, их персональные межсетевые экраны и файрволлы. Благодаря такому подходу обеспечивается функционирование защищенных коммуникационных каналов.

Процедуры обеспечения информационной безопасности

Процедуры обеспечения информационной безопасности принято разграничивать на административный и организационный уровень.

  • К административным процедурам относятся действия общего характера, предпринимаемые руководством организации, для регламентации всех работ, действий, операций в области обеспечения и поддержания информационной безопасности, реализуемых за счет выделения необходимых ресурсов и контроля результативности предпринимаемых мер.
  • Организационный уровень представляет собой процедуры по обеспечению информационной безопасности, включая управление персоналом, физическую защиту, поддержание работоспособности программно-аппаратной инфраструктуры, оперативное устранение нарушений режима безопасности и планирование восстановительных работ.

С другой стороны, разграничение административных и организационных процедур бессмысленно, поскольку процедуры одного уровня не могут существовать отдельно от другого уровня, нарушая тем самым взаимосвязь защиты физического уровня, персональной и организационной защиты в концепции информационной безопасности. На практике, обеспечивая информационную безопасность организации, не пренебрегают административными или организационными процедурами, поэтому логичнее рассматривать их как комплексный подход, поскольку оба уровня затрагивают физический, организационный и персональный уровни защиты информации.

Основой комплексных процедур обеспечения информационной безопасности выступает политика безопасности.

Политика информационной безопасности

Политика информационной безопасности в организации – это совокупность документированных решений, принимаемых руководством организации и направленных на защиту информации и ассоциированных с ней ресурсов.

В организационно-управленческом плане политика информационной безопасности может являться единым документом или оформлена в виде нескольких самостоятельных документов или приказов, но в любом случае должна охватывать следующие аспекты защиты информационной системы организации:

  • защита объектов информационной системы, информационных ресурсов и прямых операций с ними;
  • защита всех операций, связанных с обработкой информации в системе, включая программные средства обработки;
  • защита коммуникационных каналов, включая проводные, радиоканалы, инфракрасные, аппаратные и т.д.;
  • защита аппаратного комплекса от побочных электромагнитных излучений;
  • управление системой защиты, включая обслуживание, модернизацию и администраторские действия.

Каждый из аспектов должен быть подробно описан и документально закреплен во внутренних документах организации. Внутренние документы охватывают три уровня процесса защиты: верхний, средний и нижний.

Документы верхнего уровня политики информационной безопасности отражают основной подход организации к защите собственной информации и соответствие государственным и/или международным стандартам. На практике в организации существует только один документ верхнего уровня, озаглавливаемый "Концепция информационной безопасности", "Регламент информационной безопасности" и т.п. Формально данные документы не представляют конфиденциальной ценности, их распространение не ограничивается, но могут выпускать в редакции для внутреннего использования и открытой публикации.

Документы среднего уровня являются строго конфиденциальными и касаются конкретных аспектов информационной безопасности организации: используемых средств защиты информации, безопасности баз данных, коммуникаций, криптографических средств и других информационных и экономических процессов организации. Документальное оформление реализуется в виде внутренних технических и организационных стандартов.

Документы нижнего уровня разделены на два типа: регламенты работ и инструкции по эксплуатации. Регламенты работ являются строго конфиденциальными и предназначены только лиц, по долгу службы осуществляющих работу по администрированию отдельных сервисов информационной безопасности. Инструкции по эксплуатации могут быть, как конфиденциальными, так и публичными; они предназначены для персонала организации и описывают порядок работы с отдельными элементами информационной системы организации.

Мировой опыт свидетельствует, что политика информационной безопасности всегда документально оформляется только в крупных компаниях, имеющих развитую информационную систему, предъявляющих повышенные требования к информационной безопасности, средние предприятия чаще всего имеют только частично документально оформленную политику информационной безопасности, малые организации в подавляющем большинстве вообще не заботятся о документальном оформлении политики безопасности. Вне зависимости от формата документального оформления целостный или распределенный, базовым аспектом выступает режим безопасности.

Существует два разных подхода, которые закладываются в основу политики информационной безопасности :

  1. "Разрешено все, что не запрещено".
  2. "Запрещено все, что не разрешено".

Фундаментальным дефектом первого подхода заключается в том, что на практике предусмотреть все опасные случаи и запретить их невозможно. Вне всяких сомнений, следует применять только второй подход.

Организационной уровень информационной безопасности

С точки зрения защиты информации, организационные процедуры обеспечения информационной безопасности представляются как "регламентация производственной деятельности и взаимоотношений исполнителей на нормативно-правовой основе, исключающей или существенно затрудняющей неправомерное овладение конфиденциальной информацией и проявление внутренних и внешних угроз" .

Меры по управлению персоналом, направленные на организацию работы с кадрами в целях обеспечения информационной безопасности, включают разделение обязанностей и минимизацию привилегий. Разделение обязанностей предписывает такое распределение компетенций и зон ответственности, при котором один человек не в состоянии нарушить критически важный для организации процесс. Это снижает вероятность ошибок и злоупотреблений. Минимизация привилегий предписывает наделение пользователей только тем уровнем доступа, который соответствует необходимости выполнения ими служебных обязанностей. Это уменьшает ущерб от случайных или умышленных некорректных действий.

Физическая защита означает разработку и принятие мер для прямой защиты зданий, в которых размещаются информационные ресурсы организации, прилегающих территорий, элементов инфраструктуры, вычислительной техники, носителей данных и аппаратных каналов коммуникаций. Сюда относят физическое управление доступом, противопожарные меры, защиту поддерживающей инфраструктуры, защиту от перехвата данных и защиту мобильных систем.

Поддержание работоспособности программно-аппаратной инфраструктуры заключается в предупреждении стохастических ошибок, грозящих повреждением аппаратного комплекса, нарушением работы программ и потерей данных. Основные направления в этом аспекте заключаются в обеспечении поддержки пользователей и программного обеспечения, конфигурационного управления, резервного копирования, управления носителями информации, документирование и профилактические работы.

Оперативное устранение нарушений режима безопасности преследует три главные цели:

  1. Локализация инцидента и уменьшение наносимого вреда;
  2. Выявление нарушителя;
  3. Предупреждение повторных нарушений.

Наконец, планирование восстановительных работ позволяет подготовиться к авариям, уменьшить ущерб от них и сохранить способность к функционированию хотя бы в минимальном объеме.

Использование программно-аппаратных средств и защищенных коммуникационных каналов должно быть реализовано в организации на основе комплексного подхода к разработке и утверждению всех административно-организационных регламентных процедур обеспечения информационной безопасности. В противном случае, принятие отдельных мер не гарантирует защиты информации, а зачастую, наоборот, провоцирует утечки конфиденциальной информации, потери критически важных данных, повреждения аппаратной инфраструктуры и нарушения работы программных компонентов информационной системы организации.

Методы обеспечения информационной безопасности

Для современных предприятий характерна распределенная информационная система, которая позволяет учитывать в работе распределенные офисы и склады компании, финансовый учет и управленческий контроль, информацию из клиентской базы, с учетом выборки по показателям и так далее. Таким образом, массив данных весьма значителен, причем в подавляющем большинстве это информация, имеющая приоритетное значение для компании в коммерческом и экономическом плане. Фактически, обеспечение конфиденциальности данных, имеющих коммерческую ценность, составляет одну из основных задач обеспечения информационной безопасности в компании.

Обеспечение информационной безопасности на предприятии должно быть регламентировано следующими документами:

  1. Регламент обеспечения информационной безопасности. Включает формулировку целей и задач обеспечения информационной безопасности, перечень внутренних регламентов по средствам защиты информации и положение об администрировании распределенной информационной системы компании. Доступ к регламенту ограничен руководством организации и руководителем отдела автоматизации.
  2. Регламенты технического обеспечения защиты информации. Документы являются конфиденциальными, доступ ограничен сотрудниками отдела автоматизации и вышестоящим руководством.
  3. Регламент администрирования распределенной системы защиты информации. Доступ к регламенту ограничен сотрудниками отдела автоматизации, отвечающими за администрирование информационной системы, и вышестоящим руководством.

При этом данными документами не следует ограничиваться, а проработать также нижние уровни. В противном случае, если у предприятия иных документов, касающихся обеспечения информационной безопасности, не будет, то это будет свидетельствовать о недостаточной степени административного обеспечения защиты информации, поскольку отсутствуют документы нижнего уровня, в частности инструкции по эксплуатации отдельных элементов информационной системы.

Обязательные организационные процедуры включают в себя:

  • основные меры по дифференциации персонала по уровню доступа к информационным ресурсам,
  • физическую защиту офисов компании от прямого проникновения и угроз уничтожения, потери или перехвата данных,
  • поддержание работоспособности программно-аппаратной инфраструктуры организовано в виде автоматизированного резервного копирования, удаленной проверки носителей информации, поддержка пользователей и программного обеспечения осуществляется по запросу.

Сюда также следует отнести регламентированные меры по реагированию и устранению случаев нарушений информационной безопасности.

На практике часто наблюдается, что предприятия недостаточно внимательно относятся к этому вопросу. Все действия в данном направлении осуществляются исключительно в рабочем порядке, что увеличивает время устранения случаев нарушений и не гарантирует предупреждения повторных нарушений информационной безопасности. Кроме того, полностью отсутствует практика планирования действий по устранению последствий после аварий, утечек информации, потери данных и критических ситуаций. Все это существенно ухудшает информационную безопасность предприятия.

На уровне программно-аппаратных средств должна быть реализована трехуровневая система обеспечения информационной безопасности.

Минимальные критерии обеспечения информационной безопасности:

1. Модуль управления доступом:

  • реализован закрытый вход в информационную систему, невозможно зайти в систему вне верифицированных рабочих мест;
  • для сотрудников реализован доступ с ограниченным функционалом с мобильных персональных компьютеров;
  • авторизация осуществляется по формируемым администраторами логинам и паролям.

2. Модуль шифрования и контроля целостности:

  • используется асимметричный метод шифрования передаваемых данных;
  • массивы критически важных данных хранятся в базах данных в зашифрованном виде, что не позволяет получить к ним доступ даже при условии взлома информационной системы компании;
  • контроль целостности обеспечивается простой цифровой подписью всех информационных ресурсов, хранящихся, обрабатываемых или передаваемых внутри информационной системы.

3. Модуль экранирования:

  • реализована система фильтров в межсетевых экранах, позволяющая контролировать все информационные потоки по каналам коммуникации;
  • внешние соединения с глобальными информационными ресурсами и публичными каналами связи могут осуществляться только через ограниченный набор верифицированных рабочих станций, имеющих ограниченное соединение с корпоративной информационной системой;
  • защищенный доступ с рабочих мест сотрудников для выполнения ими служебных обязанностей реализован через двухуровневую систему прокси-серверов.

Наконец, с помощью технологий туннелирования на предприятии должна быть реализована виртуальная частная сеть в соответствии с типичной моделью построения для обеспечения защищенных коммуникационных каналов между различными отделениями компании, партнерами и клиентами компании.

Несмотря на то, что коммуникации непосредственно осуществляются по сетям с потенциально низким уровнем доверия, технологии туннелирования благодаря использованию средств криптографии позволяют обеспечить надежную защиту всех передаваемых данных.

Выводы

Основная цель всех предпринимаемых мероприятий в области обеспечения информационной безопасности заключается в защите интересов предприятия, так или иначе связанных с информационными ресурсами, которыми оно располагает. Хотя интересы предприятий не ограничены конкретной областью, все они концентрируются вокруг доступности, целостности и конфиденциальности информации.

Проблема обеспечения информационной безопасности объясняется двумя основными причинами.

  1. Накопленные предприятием информационные ресурсы представляют ценность.
  2. Критическая зависимость от информационных технологий обуславливает их широкое применение.

Учитывая широкое многообразие существующих угроз для информационной безопасности, таких как разрушение важной информации, несанкционированное использование конфиденциальных данных, перерывы в работе предприятия вследствие нарушений работы информационной системы, можно сделать вывод, что все это объективно приводит к крупным материальным потерям.

В обеспечении информационной безопасности значительную роль играют программно-аппаратные средства, направленные на контроль компьютерных сущностей, т.е. оборудования, программных элементов, данных, образуя последний и наиболее приоритетный рубеж информационной безопасности. Передача данных также должна быть безопасной в контексте сохранения их конфиденциальности, целостности и доступности. Поэтому в современных условиях для обеспечения защищенных коммуникационных каналов применяются технологии туннелирования в комбинации с криптографическими средствами.

Литература

  1. Галатенко В.А. Стандарты информационной безопасности. – М.: Интернет-университет информационных технологий, 2006.
  2. Партыка Т.Л., Попов И.И. Информационная безопасность. – М.: Форум, 2012.

Быстро развивающиеся компьютерные информационные технологии вносят заметные изменения в нашу жизнь. Информация стала товаром, который можно приобрести, продать, обменять. При этом стоимость информации часто в сотни раз превосходит стоимость компьютерной системы, в которой она хранится.

От степени безопасности информационных технологий в настоящее время зависит благополучие, а порой и жизнь многих людей. Такова плата за усложнение и повсеместное распространение автоматизированных систем обработки информации.

Под информационной безопасностью понимается защищенность информационной системы от случайного или преднамеренного вмешательства, наносящего ущерб владельцам или пользователям информации.

На практике важнейшими являются три аспекта информационной безопасности:

  • доступность (возможность за разумное время получить требуемую информационную услугу);
  • целостность (актуальность и непротиворечивость информации, ее защищенность от разрушения и несанкционированного изменения);
  • конфиденциальность (защита от несанкционированного прочтения).

Нарушения доступности, целостности и конфиденциальности информации могут быть вызваны различными опасными воздействиями на информационные компьютерные системы.

Основные угрозы информационной безопасности

Современная информационная система представляет собой сложную систему, состоящую из большого числа компонентов различной степени автономности, которые связаны между собой и обмениваются данными. Практически каждый компонент может подвергнуться внешнему воздействию или выйти из строя. Компоненты автоматизированной информационной системы можно разбить на следующие группы:

  • аппаратные средства - компьютеры и их составные части (процессоры, мониторы, терминалы, периферийные устройства - дисководы, принтеры, контроллеры, кабели, линии связи и т.д.);
  • программное обеспечение - приобретенные программы, исходные, объектные, загрузочные модули; операционные системы и системные программы (компиляторы, компоновщики и др.), утилиты, диагностические программы и т.д.;
  • данные - хранимые временно и постоянно, на магнитных носителях, печатные, архивы, системные журналы и т.д.;
  • персонал - обслуживающий персонал и пользователи.

Опасные воздействия на компьютерную информационную систему можно подразделить на случайные и преднамеренные. Анализ опыта проектирования, изготовления и эксплуатации информационных систем показывает, что информация подвергается различным случайным воздействиям на всех этапах цикла жизни системы. Причинами случайных воздействий при эксплуатации могут быть:

  • аварийные ситуации из-за стихийных бедствий и отключений электропитания;
  • отказы и сбои аппаратуры;
  • ошибки в программном обеспечении;
  • ошибки в работе персонала;
  • помехи в линиях связи из-за воздействий внешней среды.

Преднамеренные воздействия - это целенаправленные действия нарушителя. В качестве нарушителя могут выступать служащий, посетитель, конкурент, наемник. Действия нарушителя могут быть обусловлены разными мотивами:

  • недовольством служащего своей карьерой;
  • взяткой;
  • любопытством;
  • конкурентной борьбой;
  • стремлением самоутвердиться любой ценой.

Можно составить гипотетическую модель потенциального нарушителя:

  • квалификация нарушителя на уровне разработчика данной системы;
  • нарушителем может быть как постороннее лицо, так и законный пользователь системы;
  • нарушителю известна информация о принципах работы системы;
  • нарушитель выбирает наиболее слабое звено в защите.

Наиболее распространенным и многообразным видом компьютерных нарушений является несанкционированный доступ (НСД). НСД использует любую ошибку в системе защиты и возможен при нерациональном выборе средств защиты, их некорректной установке и настройке.

Проведем классификацию каналов НСД, по которым можно осуществить хищение, изменение или уничтожение информации:

  • Через человека:
    • хищение носителей информации;
    • чтение информации с экрана или клавиатуры;
    • чтение информации из распечатки.
  • Через программу:
    • перехват паролей;
    • дешифровка зашифрованной информации;
    • копирование информации с носителя.
  • Через аппаратуру:
    • подключение специально разработанных аппаратных средств, обеспечивающих доступ к информации;
    • перехват побочных электромагнитных излучений от аппаратуры, линий связи, сетей электропитания и т.д.

Особо следует остановиться на угрозах, которым могут подвергаться компьютерные сети. Основная особенность любой компьютерной сети состоит в том, что ее компоненты распределены в пространстве. Связь между узлами сети осуществляется физически с помощью сетевых линий и программно с помощью механизма сообщений. При этом управляющие сообщения и данные, пересылаемые между узлами сети, передаются в виде пакетов обмена. Компьютерные сети характерны тем, что против них предпринимают так называемые удаленные атаки . Нарушитель может находиться за тысячи километров от атакуемого объекта, при этом нападению может подвергаться не только конкретный компьютер, но и информация, передающаяся по сетевым каналам связи.

Обеспечение информационной безопасности

Формирование режима информационной безопасности - проблема комплексная. Меры по ее решению можно подразделить на пять уровней:

  1. законодательный (законы, нормативные акты, стандарты и т.п.);
  2. морально-этический (всевозможные нормы поведения, несоблюдение которых ведет к падению престижа конкретного человека или целой организации);
  3. административный (действия общего характера, предпринимаемые руководством организации);
  4. физический (механические, электро- и электронно-механические препятствия на возможных путях проникновения потенциальных нарушителей);
  5. аппаратно-программный (электронные устройства и специальные программы защиты информации).

Единая совокупность всех этих мер, направленных на противодействие угрозам безопасности с целью сведения к минимуму возможности ущерба, образуют систему защиты .

Надежная система защиты должна соответствовать следующим принципам:

  • Стоимость средств защиты должна быть меньше, чем размеры возможного ущерба.
  • Каждый пользователь должен иметь минимальный набор привилегий, необходимый для работы.
  • Защита тем более эффективна, чем проще пользователю с ней работать.
  • Возможность отключения в экстренных случаях.
  • Специалисты, имеющие отношение к системе защиты должны полностью представлять себе принципы ее функционирования и в случае возникновения затруднительных ситуаций адекватно на них реагировать.
  • Под защитой должна находиться вся система обработки информации.
  • Разработчики системы защиты, не должны быть в числе тех, кого эта система будет контролировать.
  • Система защиты должна предоставлять доказательства корректности своей работы.
  • Лица, занимающиеся обеспечением информационной безопасности, должны нести личную ответственность.
  • Объекты защиты целесообразно разделять на группы так, чтобы нарушение защиты в одной из групп не влияло на безопасность других.
  • Надежная система защиты должна быть полностью протестирована и согласована.
  • Защита становится более эффективной и гибкой, если она допускает изменение своих параметров со стороны администратора.
  • Система защиты должна разрабатываться, исходя из предположения, что пользователи будут совершать серьезные ошибки и, вообще, имеют наихудшие намерения.
  • Наиболее важные и критические решения должны приниматься человеком.
  • Существование механизмов защиты должно быть по возможности скрыто от пользователей, работа которых находится под контролем.

Аппаратно-программные средства защиты информации

Несмотря на то, что современные ОС для персональных компьютеров, такие, как Windows 2000, Windows XP и Windows NT, имеют собственные подсистемы защиты, актуальность создания дополнительных средств защиты сохраняется. Дело в том, что большинство систем не способны защитить данные, находящиеся за их пределами, например при сетевом информационном обмене.

Аппаратно-программные средства защиты информации можно разбить на пять групп:

  1. Системы идентификации (распознавания) и аутентификации (проверки подлинности) пользователей.
  2. Системы шифрования дисковых данных.
  3. Системы шифрования данных, передаваемых по сетям.
  4. Системы аутентификации электронных данных.
  5. Средства управления криптографическими ключами.

1. Системы идентификации и аутентификации пользователей

Применяются для ограничения доступа случайных и незаконных пользователей к ресурсам компьютерной системы. Общий алгоритм работы таких систем заключается в том, чтобы получить от пользователя информацию, удостоверяющую его личность, проверить ее подлинность и затем предоставить (или не предоставить) этому пользователю возможность работы с системой.

При построении этих систем возникает проблема выбора информации, на основе которой осуществляются процедуры идентификации и аутентификации пользователя. Можно выделить следующие типы:

  • секретная информация, которой обладает пользователь (пароль, секретный ключ, персональный идентификатор и т.п.); пользователь должен запомнить эту информацию или же для нее могут быть применены специальные средства хранения;
  • физиологические параметры человека (отпечатки пальцев, рисунок радужной оболочки глаза и т.п.) или особенности поведения (особенности работы на клавиатуре и т.п.).

Системы, основанные на первом типе информации, считаются традиционными . Системы, использующие второй тип информации, называют биометрическими . Следует отметить наметившуюся тенденцию опережающего развития биометрических систем идентификации.

2. Системы шифрования дисковых данных

Чтобы сделать информацию бесполезной для противника, используется совокупность методов преобразования данных, называемая криптографией [от греч. kryptos - скрытый и grapho - пишу].

Системы шифрования могут осуществлять криптографические преобразования данных на уровне файлов или на уровне дисков. К программам первого типа можно отнести архиваторы типа ARJ и RAR, которые позволяют использовать криптографические методы для защиты архивных файлов. Примером систем второго типа может служить программа шифрования Diskreet, входящая в состав популярного программного пакета Norton Utilities, Best Crypt.

Другим классификационным признаком систем шифрования дисковых данных является способ их функционирования. По способу функционирования системы шифрования дисковых данных делят на два класса:

  • системы "прозрачного" шифрования;
  • системы, специально вызываемые для осуществления шифрования.

В системах прозрачного шифрования (шифрования "на лету") криптографические преобразования осуществляются в режиме реального времени, незаметно для пользователя. Например, пользователь записывает подготовленный в текстовом редакторе документ на защищаемый диск, а система защиты в процессе записи выполняет его шифрование.

Системы второго класса обычно представляют собой утилиты, которые необходимо специально вызывать для выполнения шифрования. К ним относятся, например, архиваторы со встроенными средствами парольной защиты.

Большинство систем, предлагающих установить пароль на документ, не шифрует информацию, а только обеспечивает запрос пароля при доступе к документу. К таким системам относится MS Office, 1C и многие другие.

3. Системы шифрования данных, передаваемых по сетям

Различают два основных способа шифрования: канальное шифрование и оконечное (абонентское) шифрование.

В случае канального шифрования защищается вся информация, передаваемая по каналу связи, включая служебную. Этот способ шифрования обладает следующим достоинством - встраивание процедур шифрования на канальный уровень позволяет использовать аппаратные средства, что способствует повышению производительности системы. Однако у данного подхода имеются и существенные недостатки:

  • шифрование служебных данных осложняет механизм маршрутизации сетевых пакетов и требует расшифрования данных в устройствах промежуточной коммуникации (шлюзах, ретрансляторах и т.п.);
  • шифрование служебной информации может привести к появлению статистических закономерностей в шифрованных данных, что влияет на надежность защиты и накладывает ограничения на использование криптографических алгоритмов.

Оконечное (абонентское) шифрование позволяет обеспечить конфиденциальность данных, передаваемых между двумя абонентами. В этом случае защищается только содержание сообщений, вся служебная информация остается открытой. Недостатком является возможность анализировать информацию о структуре обмена сообщениями, например об отправителе и получателе, о времени и условиях передачи данных, а также об объеме передаваемых данных.

4. Системы аутентификации электронных данных

При обмене данными по сетям возникает проблема аутентификации автора документа и самого документа, т.е. установление подлинности автора и проверка отсутствия изменений в полученном документе. Для аутентификации данных применяют код аутентификации сообщения (имитовставку) или электронную подпись.

Имитовставка вырабатывается из открытых данных посредством специального преобразования шифрования с использованием секретного ключа и передается по каналу связи в конце зашифрованных данных. Имитовставка проверяется получателем, владеющим секретным ключом, путем повторения процедуры, выполненной ранее отправителем, над полученными открытыми данными.

Электронная цифровая подпись представляет собой относительно небольшое количество дополнительной аутентифицирующей информации, передаваемой вместе с подписываемым текстом. Отправитель формирует цифровую подпись, используя секретный ключ отправителя. Получатель проверяет подпись, используя открытый ключ отправителя.

Таким образом, для реализации имитовставки используются принципы симметричного шифрования, а для реализации электронной подписи - асимметричного. Подробнее эти две системы шифрования будем изучать позже.

5. Средства управления криптографическими ключами

Безопасность любой криптосистемы определяется используемыми криптографическими ключами. В случае ненадежного управления ключами злоумышленник может завладеть ключевой информацией и получить полный доступ ко всей информации в системе или сети.

Различают следующие виды функций управления ключами: генерация, хранение, и распределение ключей.

Способы генерации ключей для симметричных и асимметричных криптосистем различны. Для генерации ключей симметричных криптосистем используются аппаратные и программные средства генерации случайных чисел. Генерация ключей для асимметричных криптосистем более сложна, так как ключи должны обладать определенными математическими свойствами. Подробнее на этом вопросе остановимся при изучении симметричных и асимметричных криптосистем.

Функция хранения предполагает организацию безопасного хранения, учета и удаления ключевой информации. Для обеспечения безопасного хранения ключей применяют их шифрование с помощью других ключей. Такой подход приводит к концепции иерархии ключей. В иерархию ключей обычно входит главный ключ (т.е. мастер-ключ), ключ шифрования ключей и ключ шифрования данных. Следует отметить, что генерация и хранение мастер-ключа является критическим вопросом криптозащиты.

Распределение - самый ответственный процесс в управлении ключами. Этот процесс должен гарантировать скрытность распределяемых ключей, а также быть оперативным и точным. Между пользователями сети ключи распределяют двумя способами:

  • с помощью прямого обмена сеансовыми ключами;
  • используя один или несколько центров распределения ключей.

Перечень документов

  1. О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 (в ред. Федерального закона от 6 октября 1997 года № 131-ФЗ).
  2. ОБ ИНФОРМАЦИИ, ИНФОРМАТИЗАЦИИ И ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ. Федеральный закон Российской Федерации от 20 февраля 1995 года № 24-ФЗ. Принят Государственной Думой 25 января 1995 года.
  3. О ПРАВОВОЙ ОХРАНЕ ПРОГРАММ ДЛЯ ЭЛЕКТРОННЫХ ВЫЧИСЛИТЕЛЬНЫХ МАШИН И БАЗ ДАННЫХ. Закон Российской Федерации от 23 фентября 1992 года № 3524-1.
  4. ОБ ЭЛЕКТРОННОЙ ЦИФРОВОЙ ПОДПИСИ. Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 года № 1-ФЗ.
  5. ОБ АВТОРСКОМ ПРАВЕ И СМЕЖНЫХ ПРАВАХ. Закон Российской Федерации от 9 июля 1993 года № 5351-1.
  6. О ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНАХ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ СВЯЗИ И ИНФОРМАЦИИ. Закон Российской Федерации (в ред. Указа Президента РФ от 24.12.1993 № 2288; Федерального закона от 07.11.2000 № 135-ФЗ.
  7. Положение об аккредитации испытательных лабораторий и органов по сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности информации / Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации.
  8. Инструкция о порядке маркирования сертификатов соответствия, их копий и сертификационных средств защиты информации / Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации.
  9. Положение по аттестации объектов информатизации по требованиям безопасности информации / Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации.
  10. Положение о сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности информации: с дополнениями в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 608 "О сертификации средств защиты информации" / Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации.
  11. Положение о государственном лицензировании деятельности в области защиты информации / Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации.
  12. Автоматизированные системы. Защита от несанкционированного доступа к информации. Классификация автоматизированных систем и требования по защите информации: Руководящий документ / Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации.
  13. Концепция защиты средств вычислительной техники и автоматизированных систем от несанкционированного доступа к информации: Руководящий документ / Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации.
  14. Средства вычислительной техники. Межсетевые экраны. Защита от несанкционированного доступа к информации. Показатели защищенности от несанкционированного доступа к информации: Руководящий документ / Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации.
  15. Средства вычислительной техники. Защита от несанкционированного доступа к информации. Показатели защищенности от несанкционированного доступа к информации: Руководящий документ / Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации.
  16. Защита информации. Специальные защитные знаки. Классификация и общие требования: Руководящий документ / Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации.
  17. Защита от несанкционированного доступа к информации. Термины и определения: Руководящий документ / Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации.

Деятельность по обеспечению информационной безопасности осуществляется с помощью различных способов, средств и приемов, которые в совокупности и составляют методы. Метод предусматривает определенную последовательность действий на основании и конкретного плана. Методы могут значительно изменяться и варьироваться в зависимости от типа деятельности, в которой они используются, а также сферы применения.

Важными методами анализа состояния обеспечения информационной безопасности являются методы описания и классификации. Для осуществления эффективной защиты системы управления НБ следует, во-первых, описать, а только потом классифицировать различные виды угроз и опасностей, рисков и вызовов и соответственно сформулировать систему мер по осуществлению управления ими.

В качестве распространенных методов анализа уровня обеспечения информационной безопасности используются методы исследования при действующих связей. С помощью данных методов оказываются причинные связи между общ грозами и опасностями, осуществляется поиск причин, которые стали источником и причиной актуализации тех или иных факторов опасности, а также разрабатываются меры по их нейтрализации. В числе данных методов причинных связей можно назвать следующие: метод сходства, метод различия, метод сочетания сходства и различия, метод сопроводительных изменений, метод остатков.

Выбор методов анализа состояния обеспечения информационной безопасности зависит от конкретного уровня и сферы организации защиты в зависимости от угрозы, задачи по дифференциации как различных уровней угроз, так и различных уровней защиты. Что касается сферы информационной безопасности, то в ней обычно выделяют:

1) физический;

2) программно-технический;

3) управленческий;

4) технологический;

5) уровень пользователя;

6) сетевой;

7) процедурный

На физическом уровне осуществляется организация и физическую защиту информационных ресурсов, информационных технологий, используемых и управленческих технологий.

На программно-техническом уровне осуществляется идентификация и проверка подлинности пользователей, управления доступом, протоколирование и аудит, криптография, экранирование, обеспечение высокой доступности.

На уровне управления осуществляется управление, координация и контроль организационных, технологических и технических мероприятий на всех уровнях со стороны единой системы обеспечения информационной безопасности.

На технологическом уровне осуществляется реализация политики информационной безопасности за счет применения комплекса современных автоматизированных информационных технологий.

На уровне пользователя реализация политики информационной безопасности направлена на уменьшение рефлексивного воздействия на объекты информационной безопасности.

На сетевом уровне данная политика реализуется в формате координации действий компонентов системы управления, которые связаны между собой одной целью.

На процедурном уровне принимаются меры, реализуемые людьми. Среди них можно выделить следующие группы процедурных мероприятий: управление персоналом, физическая защита, поддержание работоспособности, регулирования на нарушения режима безопасности, планирования реанимационных работ.

Выделяют несколько типов методов обеспечения информационной безопасности:

1) одноуровневые методы строятся на основании одного принципа управления информационной безопасностью;

2) многоуровневые методы строятся на основе нескольких принципов управления информационной безопасностью, каждый из которых служит решению собственного задачи. При этом частные технологии не связаны между собой и направлены лишь на конкретные факторы информационных угроз;

3) комплексные методы - многоуровневые технологии, которые объединены в единую систему координирующими функциями на организационном уровне с целью обеспечения информационной безопасности, исходя из анализа совокупности и факторов опасности, которые имеют семантическая связь либо генерируются из единого информационного центра информационного воздействия;

4) интегрированные высокоинтеллектуальные методы - многоуровневые, многокомпонентные технологии, построенные на основе мощных автоматизированных интеллектуальных средств с организационным управлением;

Общие методы обеспечения информационной безопасности активно используются на любой стадии управления угрозами. К таким стадий относятся: принятие решения по определению области и контекста информационной угрозы и состава участников процесса противодействия;

Специфика методов, используемых, значительно зависит от субъекта деятельности, объекта воздействия, а также преследуемых целей. Так, методы деятельности индивида в связи с его ограниченной возможностью по обеспечению информационной безопасности в основном сводятся к источнику угрозы, апеллирование к общественному мнению, а также к государству, должна принимать решительные меры по нейтрализации информационных угроз.

Причем, к сожалению, следует констатировать, что в нашей стране не на достаточном уровне осознают опасность именно в информационной сфере, нет штатных единиц в органах государственного управления информационной, не на достаточном уровне проводится подготовка соответствующих специалистов для системы управления.

Весьма важным является применение аналитических методов познания и исследования состояния общественного сознания в сфере информационной безопасности. Например, осознание важности обеспечения информационной безопасности на уровне индивида, общества и организации мешает распространенный миф о том, что защита информации и криптография одно и то же время такое понимание является результатом использования устаревших подходов к информационной безопасности, когда информационная безопасность только отождествляются с защитой информации путем шифрования.

Важным условием обеспечения информационной безопасности являются не столько секретность, конфиденциальность информации, сколько ее доступность, целостность, защита от различных угроз. Итак, система соответственно в реагировать и гарантировать эффективную деятельность в этом направлений.

Другой задачей защиты является обеспечение неизменности информации во время ее хранения или передачи, то есть обеспечение ее целостности. Таким образом конфиденциальность информации, которая обеспечивается с помощью криптографических методов не является главным требованием при проектировании систем защиты информации. Выполнение процедур кодирования и декодирования может замедлить передачу данных и уменьшить доступ к ним из-за того, что пользователь будет лишен возможности своевременного и быстрого доступа к этим данным и информации. Именно поэтому обеспечение конфиденциальности информации должно соответствовать возможности доступа к нее. Таким образом, управление в сфере информационной безопасности должно осуществляться на основе принципа доступности и безопасности. Система обеспечения информационной безопасности в первую очередь должна гарантировать доступность и целостность информации, а ее конфиденциальность в случае необходимости.

Однако не следует питать надежду на создание абсолютной системы информационной безопасности, поскольку, как отмечалось нами выше, мы стоим на той позиции, что угроза и опасность есть атрибутивными компонентами системы информационной безопасности, поэтому их существование и реализация, а также негативные последствия является естественным компонентом системы информационной безопасности. Именно они дают возможность увидеть недостатки в системе управления информационной безопасностью, и одновременно служат импульсом к совершенствованию, т.е. к развитию. Следовательно, важным метод обеспечения информационной безопасности является методом развития.

Основным методом анализа информационных рисков является количественный и качественный анализ, факторный анализ и т.д. Цель качественной оценки рисков - ранжировать информационные угрозы и опасности по различным критериям, система которых позволит сформировать эффективную систему воздействия на них.

Важным методом обеспечения информационной безопасности является также метод критических сценариев. В указанных сценариях анализируются ситуации, когда воображаемый противник парализует систему государственного управления и существенно снижает способность поддерживать государственное управление в пределах оптимальных параметров. Причем анализ событий в мире предоставляет все основания утверждать, что информационные войны становятся органической частью политики национальной безопасности многих развитых стран.

Также можно указать на метод моделирования, с помощью которого можно проводить обучение по информационной безопасности. Положительный опыт этого у США, где на базе одной из известных корпораций постоянно проводятся оперативно-исследовательские обучения, чтобы моделировать различные формы информационных атак в ходе информационной войны.

Среди методов обеспечения информационной безопасности важное значение имеет метод дихотомии. Для противодействия угрозам информационной безопасности принимаются необходимые меры как в направлении предоставления определенного влияния н на источник угрозы, так и в направлении укрепления объекта безопасности. Согласно выделяют две предметные области противодействия. Одна из них образуется совокупностью источников угроз, а другая - совокупность мероприятий по обеспечению грузки информационной безопасности объекта.

Методы воздействия на информацию в форме сообщений можно разделить также на электронные и неэлектронных. Электронные методы воздействия применяются в тех случаях, когда сообщение закрепляются на электромагнитных носителях, которые предназначены для обработки с помощью средств вычислительной техники Они заключаются в уничтожении, искажении, копировании сообщений. Такие действия могут быть совершены только с помощью технического и программного обеспечения неэлектронных методы по своей сути имеют тот же смысл, но реализуются без использования средств вычислительной техники дл я воздействия на сообщение закрепления на других, прежде бумажных, носителях информации.

Методы воздействия на информационную инфраструктуру могут быть разделены на информационные и неинформационные. Информационные методы воздействия ориентированы на нарушения формирования информационно-телекоммуникационных систем, сетей связи, средств автоматизации управления, систем автоматизированной обработки информации, и таким образом, на предупреждение нанесения вреда предметам общественных отношений.

В целом же следует отметить, что выбор целей и методов противодействия конкретным угрозам и опасностям информационной безопасности представляет собой важную проблему и составную часть деятельности по реализации основан них направлений государственной политики информационной безопасности В рамках решения данной проблемы определяются возможные формы соответствующей деятельности органов государственной власти, что требует проведения детального анализу экономического, социального, политического и других слоев общества, государства и личности, возможных последствий выбора тех или иных вариантов осуществления этой деятельности.

В процессе выделения отрасли права большое значение имеет не только предмет отношений, но и метод его регулирования. Вся совокупность отношений по поводу информации (информационных ресурсов) регулируется нормами права национального, в данном случае Российской Федерации, нормами международного права, а также договоров РФ с другими государствами, в целом образующими систему информационного права.

Наиболее социализированной формой информации является знаковая и прежде всего письменная форма представления информации. Поэтому первый закон, специально посвященный информационным проблемам - Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации», принятый в 1995 г. Предмет его регулирования - документированная информация, на основе которой формируются информационные ресурсы разных субъектов. Зарубежное законодательство, как правило, говорит о документе в качестве предмета регулируемых отношений.

Предметом информационного права является не только сама информация, но и процессы, связанные с ее получением (созданием, снятием), обработкой, хранением, передачей, распространением и т. д. Совокупность этих действий, связанных с информацией, называется информатикой, а создание условий для внедрения новейших технологий в работе с информацией - информатизацией. Таким образом, информация, информатизация, коммуникация информации по различным типам сетей и отношения, возникающие в этой связи, в совокупности составляют предметную область информационного права.

Более сложным является вопрос о методе этой отрасли права. В данном случае уместно говорить о методах, а не об одном методе. И это требует пояснения.

Нормативность - общеобязательность правовых норм (правил) обеспечивается рядом условий. В числе этих условий:

  • степень точности предметной области (сферы) социальной жизни, деятельности, в которой нормы должны действовать, получать реализацию;
  • степень точности, конкретность обозначения круга лиц - субъектов права, обязанных соблюдать правовые предписания, - адресность норм;
  • юридическое оформление содержания поведения или отношений субъектов права;
  • способы, в организационном отношении - механизмы, обеспечения исполнения воли субъекта - законодателя (творца нормативных предписаний), содержание предписания.

Если первые два условия обеспечиваются в процессе определения предмета правового регулирования, то содержательное наполнение норм права (предписаний), равно как и способы гарантирования реализации норм, имеют непосредственное отношения к методам правового регулирования.

Важно установить основные признаки регулирования в информационной сфере. В этой связи необходимо напомнить, какие цели решаются данной категорией права:

  • предписание действовать определенным образом в конкретной ситуации (в ситуации юридического факта) в пределах предметной сферы отношений, определение правил поведения, отношений субъектов права;
  • установление организационных мер и структур для обеспечения соблюдения установленных предписаний (правил);
  • установление структур, их прав и обязанностей, действующих в случаях нарушения нормативно предусмотренных правил поведения субъектов права в пределах регулируемой сферы (отрасли) отношений и реализующих принудительные и карательные меры в случаях нарушения порядка, предусмотренного нормами права.

Всепроникающая природа информации обуславливает то обстоятельство, что в праве формируется отрасль, которая не является ни классической, ни чистой по принадлежности к какому-либо семейству одной отрасли права по методу регулирования. Информационное право явля-

ется отраслью третьего уровня классификации - отраслью комплексной по методам правового регулирования. Имея наиболее точно очерченную сферу регулирования - информацию и информационную деятельность, данная часть правовой системы по своим методам использует разные средства и приемы, присущие всей системе права. Поэтому возможно говорить не об одном методе, а о методах, их множестве и разнообразии, взаимодополнении в пределах одной предметной отрасли.

Специфика методов информационного права - сочетание конституционного регулирования, административных способов обеспечения особенностей информационной деятельности, привлечение всего арсенала регулирующих, контрольных, принудительных, карательных и стимулирующих мер в процессе обеспечения соблюдения законодательства и реакции государства на правонарушения - объясняет и проблему места информационного права в системе права в целом. Информационное право - отрасль, которая находится в тесном контакте и взаимодействии со всеми другими отраслями права.

Базовой отраслью права для регулирования отношений, связанных с информационной деятельностью, - отношений в области связи и коммуникаций является административное право, и на этом основании выделяемое в самостоятельную область информационное право следует отнести к семейству административного права, что не исключает его связи с другими отраслями публичного права (уголовным, финансовым, экологическим и т. д.).